Актион
gz.ru
Актион
Актион

Образы документов для закупок с нацрежимом

ДОКУМЕНТ №1

Декларация об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции

Новый документ при составлении описания объекта закупки — декларация. Если производство товара отсутствует на территории России, задекларируйте отсутствие подходящего по характеристикам товара в реестре РПП. Сам товар опишите исходя из потребностей.

ДОКУМЕНТ №2

Уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции

Новый документ при составлении описания объекта закупки — декларация. Если производство товара отсутствует на территории России, задекларируйте отсутствие подходящего по характеристикам товара в реестре РПП. Сам товар опишите исходя из потребностей.

ДОКУМЕНТ №3

Декларация факта отсутствия на территории Российской Федерации производства товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика

Заказчики самостоятельно проверяют есть ли производство товара на территории России или нет. Проверять отсутствие производства товара в странах ЕАЭС не требуется. Как заказчику проверить, что производство действительно отсутствует и какими документами подтвердить, — в постановлении не указано. Зато за размещение недостоверной информации в ЕИС для заказчика прописана ответственность. Штрафы от 3 до 10 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП). Официальных разъяснений пока нет, а закупки проводить нужно.

Далее предлагаем рабочие решения, как обезопасить себя и снизить риски на обжалование закупки в ФАС

Какими документами подтвердить отсутствие производства в России

1

Получить заключение об отсутствии аналогов

Это заключение говорит о том, промышленная продукция не имеет аналогов. Его можно получить в Минпромторге в соответствии с постановлением от 20.09.2017 № 1135. Запросить заключение можно через сервис ГИСП после проведения экспертизы. Это наиболее достоверный вариант, но услуги экспертизы и получения заключения платные. Если у заказчика есть средства на закупку таких услуг, то вариантом можно пользоваться, если таких средств не имеется, смотрите варианты далее.

2

Проанализировать открытые реестры и сервисы

В рамках поддержки отечественных товаров создаются сервисы, центры и биржи импортозамещения. Например, в ГИСП есть сервис, который помогает по заявке подобрать российскую продукцию. Подача заявок проводится через ЭТП ГПБ при наличии активного аккаунта на площадке. Если заказчик понимает, что требуемая ему продукция иностранная, можно подать заявку и подобрать российский аналог.

Центр импортозамещения также размещен на ЭТП Росэлторг. А, например, на площадке РТС размещен раздел «Маркет» где можно найти товары и посмотреть их страну происхождения. Еще вариант — использовать ЕАТ, в котором имеется каталог товаров зачастую с указанием страны их происхождения. Перечень сервисов гораздо шире, в инструкции привели лишь несколько примеров. Пользуйтесь теми, которые удобны именно для вашей организации. Однако заказчику лучше использовать несколько источников для подтверждения отсутствия производства и не ограничиваться мониторингом товарных каталогов.

3

Запросить справки и письма

Если в ходе анализа рынка заказчик узнал, что нужную продукцию производит только иностранный производитель, можно запросить письмо у организации-производителя. Но оформление декларации — ответственность заказчика, поэтому верить ли справке или письму и включать в извещение декларацию — это риски заказчика. Также можно проанализировать сайты производителей и посмотреть, где производится товар, есть ли аналоги. По сути — провести анализ рынка, аналогичный подготовке обоснования НМЦК.

4

Сделать выводы

В некоторых случаях можно воспользоваться просто логикой. Например, папайя в России не производится из-за климатических условий. Продукты питания, которые производятся или перерабатываются у нас можно посмотреть в распоряжении Правительства от 25.01.2017 № 79-р. Кроме того, при закупке автозапчастей для иномарок проанализируйте, что собирают в России.

5

Подготовить декларацию об отсутствии производства в России

Законодатель не обязывает заказчика включать в декларацию подтверждающие документы, но от себя рекомендуем подстраховаться и сохранить архив найденной информации. Он пригодится в случае поступления жалобы.

Найдите в ГИСП минимум трех производителей нужного товара, когда закупаете товары из позиций 1–145 перечня 1, и 1–433 перечня 2. Направьте им запросы. Если в ГИСП есть информация менее чем о трех подходящих производителях, направьте запрос цен поставщикам, которые поставляют идентичные или однородные товары из государств ЕАЭС.